立案是内部程序，这个很难说，简单来讲，执法部门首先会有执法线索，内部有一个筛选的过程，要去看这个线索有没有、多大可能是认定事实的依据，行业是什么样的行业、敏不敏感，资源怎么调配，要做内部的讨论和分析的工作。过程中，可能就有一些线索质量不够好或者其他的原因被放置，有一些线索就会进入所谓前期调研的阶段，通过走访、通过信息收集、通过和第三方的座谈会等方式去判断是不是会进入调查的程序。这个过程之后，有可能这个案子的调研就会转变成调查。
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