浅谈法务如何参与墨西哥公司筹建（下篇）

承接《浅谈法务如何参与墨西哥公司筹建》上篇，笔者将在本文篇幅中，初步介绍IMMEX申请、海外雇佣与墨西哥劳动法、工厂装修以及EHS合规这四个话题，并在其中穿插笔者承接这几项工作时所收获的一些心得体会。

一、IMMEX申请

IMMEX，即Maquiladora, Manufacturing, and Export Service Industry，是墨西哥政府制定的一项特殊计划，允许外国公司免税进口制造、装配或维修过程所需的材料和设备，但成品必须随后出口。该计划是为了促进墨西哥的就业增长和鼓励外国投资而设立的。IMMEX公司可以在各种计划下运作，如工业、服务业、庇护所或外包制造等等。

IMMEX认证的优势介绍：

1. 免税进口：根据IMMEX计划，公司被允许临时进口必要的材料和设备，用于制造、维修或其他过程，而无需支付进口税。

2. 增值税认证：持有IMMEX计划许可证并符合某些要求的公司，也可以获得增值税（VAT）和消费税（IEPS）认证。这可以使公司在进口货物时获得税收抵免，有效地使这些进口货物不含增值税和IEPS。

3. 竞争优势：成为IMMEX计划的一部分可以大大降低生产成本，使公司更具竞争力。免税进口机器、设备、零件和原材料的能力可以大大降低管理费用。

4. 便于经营：IMMEX计划旨在简化和精简与出口生产有关的程序。拥有IMMEX资格的公司会使得在北美做生意更容易、更有效率。

5. 国际贸易协定：墨西哥与许多国家有自由贸易协定，包括美国和加拿大（USMCA）、欧盟（欧盟-墨西哥自由贸易协定）以及拉丁美洲和亚太地区的许多国家。在IMMEX计划下经营的公司可以利用这些协议来获得更好的国际市场准入。

以下是注册IMMEX计划的过程的简要说明：

1. 文件准备：第一步是为IMMEX申请收集所有必要的文件。这通常包括以下内容：

 （1）在墨西哥成立的证明（公司的法律章程和修改，如有）。

 （2）RFC证书（联邦纳税人登记）。

 （3）地址证明

 （4）证明拥有公司经营所在地财产的文件

 （5）公司法定代表人的身份证明

 （6）公司的生产流程图

 （7）生产过程中使用的机器和设备的清单

 （8）进口和出口货物的清单

 （9）拟使用的存货控制体系

2. 提交申请：一旦完成所需文件的准备，即可以通过墨西哥经济部的网站提交申请。申请需要支付一笔不可退还的申请费，该费用根据申请的项目类型而有所不同。申请书应包括对拟议业务的详细描述，包括生产过程、材料的来源和使用，以及拟议出口的细节。

3.核查：申请提交后，墨西哥经济部将审查文件，并可能进行授权前检查以核实所提供的信息。政府还将确保该公司及时履行所有的纳税义务。

4. 批准：如果申请和所有文件都符合要求，并且预授权检查成功，该部将颁发IMMEX计划批准书。该批准一般有效期为一年，必须每年更新。

二、海外雇佣与墨西哥劳动法

在墨西哥，劳动力成本低廉并不等于不受管制。墨西哥劳动法主要由《联邦劳工法》（Ley Federal del Trabajo）定义，具有丰富的历史，并以其对工人权利的有力保护而闻名。以下是一些关键概念：

结合笔者在墨西哥工厂招聘阶段的经验，赴墨投资的企业如果希望在当地打造一支稳定的员工队伍，有几点建议可供参考：

1.厂房选址要考察当地是否有稳定的劳动力资源：中国企业在中国建厂时，因为中国人口基数大，招工相对容易，因此只要政府能够提供有吸引力的税收减免政策，水气电等基础设施完善，即使工厂选址在相对偏远的乡镇地区，也不用担心劳动力不足的问题。墨西哥的情况则不同，墨西哥人家庭观念重，因此绝大多数人都会选择就近就业，很少会有墨西哥人愿意独自去其他城市打工。因此，在墨西哥工厂建厂选址时，如果企业属于劳动密集型的制造业企业，应格外注意考察并核实当地是否有足够的劳动力资源。否则，企业开始运营后，很可能面临招聘不到工人的问题；要么就是工人的通勤费用过高，导致公司运营成本的增长。

2.了解墨西哥当地文化与风俗：墨西哥人性格热情好客，与员工建立一定的情感联结将更有利于管理者与员工构建起信任关系。

3.外国人在墨西哥工作的限制：墨西哥政府非常重视提高就业率，因此在吸引外资时，强调充分考虑本国劳动力的就业问题。《联邦劳动力》第7条规定，任何企业或机构的用人单位必须至少聘用90%的墨西哥当地员工。同样地，技术层和专家人士原则上也应该聘用墨西哥籍员工。

4.降低员工流动率：针对墨西哥员工尤其是劳工的高流失率，公司需要长期对外招聘以备不时之需；对于自愿离职的员工，公司按照当地标准提供补贴；对于确实需要辞退的员工，公司按照当地规定履行法律程序，并提供必要的遣散费。遣散费的金额因解雇原因的不同而有所区别，因此，企业一定要留存详细的员工离职记录档案，以保障自身的合法权益。

三、工厂装修

墨西哥的工厂装修项目前期工作主要包括两个部分，分别是选择承包商以及签署装修协议及相关附件。下文将对这两个要点分别展开讨论。

1. 选择承包商

（1）资质认证

如要合法合规开展装修工程，必须确保承包商拥有在墨西哥经营所需的许可证和认证。几个重要的认证包括：

a. Registro Patronal (IMSS)：任何在墨西哥雇佣员工的公司都必须在墨西哥社会保障局（Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS）注册。这可以确保雇员享有医疗、福利和其他社会保障保护。

b. Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Especializados（REPSE）：如果企业提供专门的服务或执行专门的工程，就必须获得REPSE注册。

（2） 询问报价

在项目开始前，应向入围的承包商索取详细的建议或报价，其中包括项目周期，工程范围，里程碑，材料清单等。在定点前如果对上述内容没有达成一致，很有可能导致在承包商入场前推诿扯皮，项目过程中以工程量不在报价单中要求涨价，最后验收环节如对交付成果不满意缺乏补救措施等。

（3）核实保险政策

承包商应该购买全面的足额的责任保险，以涵盖项目期间可能发生的任何损害或伤害。客户应及时要求承包商提供保险证明。

2. 签署装修协议

在审核装修协议条款时，西威的涉外法务团队对下列要点进行了重点审查：

（1）工作范围：装修协议或协议附件应明确详细说明装修的内容，包括具体任务和材料。最终版的工程范围需要得到客户的书面确认。

（2）时间表：装修协议或协议附件应明确项目何时开始，关键的里程碑日期，以及何时完成。同时需要确保有条款约定承包商延期交付的后果。

（3）项目标的额与变更：对于客户来说，项目有一个包干总价是相对有利的。如项目工程量可能需要额外增补，则应有变更条款对变更方式、变更涉及的项目成本增加有一个详细约定。

（4）支付条款：协议中应说明何时付款，如预付，在不同阶段，或在完成后。为避免在项目完成到客户满意的程度之前就支付全部款项，客户可以要求承包商购买对应付款阶段的银行保函。

（5） 保险和责任：承包商应该有保险，以保护你不承担任何责任，如工人受伤或财产损失。

（6）争议解决：尽管承包商是一家中国企业的墨西哥子公司，考虑到就近原则，我们在此份装修协议中选定的准据法为工厂所在的新莱昂州法律，争议解决方式为提交新莱昂州法院诉讼解决。

（7）终止条款：需要保证客户拥有有理由终止协议以及无理由终止协议的权利。

四、EHS (Environment, Health, Safety) 合规性

环保、健康与安全是工厂持续与稳定进行生产经营活动的基石。反之，如果企业在EHS合规性上抱有侥幸心理，那么被墨西哥当地环保、劳动部门或其他执法部门惩处是迟早的事。一旦被发现有违法违规的操作，轻则罚款，重则被勒令停工停产，甚至还会牵扯进官司纠纷，同时会给企业的合规运营与声誉带来不可挽回的损失。

以下表格是笔者对墨西哥EHS相关法律法规的检索与整理：

大道至简，实干为要，实干是最质朴的方法论。在过去的四个月中，笔者深感问题是常态，甚至每天都能遇上新问题。但正所谓兵来将挡，水来土掩，遇到问题就解决问题。正是在一次次与小伙伴们迎难而上、积极应对挑战中，我收获了海外建厂的宝贵经验，收获了不畏困难砥砺前行的扎实心态。

一年之计在于春，墨西哥工厂筹建项目在春天启程，相信项目组的各部门同事们，也都在书写各自的答卷。

作者介绍：

杨云帆，德赛西威涉外法务专员