淺談法務如何參與墨西哥公司籌建（下篇）

承接《淺談法務如何參與墨西哥公司籌建》上篇，筆者將在本文篇幅中，初步介紹IMMEX申請、海外雇傭與墨西哥勞動法、工廠裝修以及EHS合規這四個話題，並在其中穿插筆者承接這幾項工作時所收獲的一些心得體會。

一、IMMEX申請

IMMEX，即Maquiladora, Manufacturing, and Export Service Industry，是墨西哥政府制定的一項特殊計劃，允許外國公司免稅進口制造、裝配或維修過程所需的材料和設備，但成品必須隨後出口。該計劃是為了促進墨西哥的就業增長和鼓勵外國投資而設立的。IMMEX公司可以在各種計劃下運作，如工業、服務業、庇護所或外包制造等等。

IMMEX認證的優勢介紹：

1. 免稅進口：根據IMMEX計劃，公司被允許臨時進口必要的材料和設備，用於制造、維修或其他過程，而無需支付進口稅。

2. 增值稅認證：持有IMMEX計劃許可證並符合某些要求的公司，也可以獲得增值稅（VAT）和消費稅（IEPS）認證。這可以使公司在進口貨物時獲得稅收抵免，有效地使這些進口貨物不含增值稅和IEPS。

3. 競爭優勢：成為IMMEX計劃的一部分可以大大降低生產成本，使公司更具競爭力。免稅進口機器、設備、零件和原材料的能力可以大大降低管理費用。

4. 便於經營：IMMEX計劃旨在簡化和精簡與出口生產有關的程序。擁有IMMEX資格的公司會使得在北美做生意更容易、更有效率。

5. 國際貿易協定：墨西哥與許多國家有自由貿易協定，包括美國和加拿大（USMCA）、歐盟（歐盟-墨西哥自由貿易協定）以及拉丁美洲和亞太地區的許多國家。在IMMEX計劃下經營的公司可以利用這些協議來獲得更好的國際市場準入。

以下是注冊IMMEX計劃的過程的簡要說明：

1. 文件準備：第一步是為IMMEX申請收集所有必要的文件。這通常包括以下內容：

 （1）在墨西哥成立的證明（公司的法律章程和修改，如有）。

 （2）RFC證書（聯邦納稅人登記）。

 （3）地址證明

 （4）證明擁有公司經營所在地財產的文件

 （5）公司法定代表人的身份證明

 （6）公司的生產流程圖

 （7）生產過程中使用的機器和設備的清單

 （8）進口和出口貨物的清單

 （9）擬使用的存貨控制體系

2. 提交申請：一旦完成所需文件的準備，即可以通過墨西哥經濟部的網站提交申請。申請需要支付一筆不可退還的申請費，該費用根據申請的項目類型而有所不同。申請書應包括對擬議業務的詳細描述，包括生產過程、材料的來源和使用，以及擬議出口的細節。

3.核查：申請提交後，墨西哥經濟部將審查文件，並可能進行授權前檢查以核實所提供的信息。政府還將確保該公司及時履行所有的納稅義務。

4. 批準：如果申請和所有文件都符合要求，並且預授權檢查成功，該部將頒發IMMEX計劃批準書。該批準一般有效期為一年，必須每年更新。

二、海外雇傭與墨西哥勞動法

在墨西哥，勞動力成本低廉並不等於不受管制。墨西哥勞動法主要由《聯邦勞工法》（Ley Federal del Trabajo）定義，具有豐富的曆史，並以其對工人權利的有力保護而聞名。以下是一些關鍵概念：

結合筆者在墨西哥工廠招聘階段的經驗，赴墨投資的企業如果希望在當地打造一支穩定的員工隊伍，有幾點建議可供參考：

1.廠房選址要考察當地是否有穩定的勞動力資源：中國企業在中國建廠時，因為中國人口基數大，招工相對容易，因此只要政府能夠提供有吸引力的稅收減免政策，水氣電等基礎設施完善，即使工廠選址在相對偏遠的鄉鎮地區，也不用擔心勞動力不足的問題。墨西哥的情況則不同，墨西哥人家庭觀念重，因此絕大多數人都會選擇就近就業，很少會有墨西哥人願意獨自去其他城市打工。因此，在墨西哥工廠建廠選址時，如果企業屬於勞動密集型的制造業企業，應格外注意考察並核實當地是否有足夠的勞動力資源。否則，企業開始運營後，很可能面臨招聘不到工人的問題；要麼就是工人的通勤費用過高，導致公司運營成本的增長。

2.了解墨西哥當地文化與風俗：墨西哥人性格熱情好客，與員工建立一定的情感聯結將更有利於管理者與員工構建起信任關系。

3.外國人在墨西哥工作的限制：墨西哥政府非常重視提高就業率，因此在吸引外資時，強調充分考慮本國勞動力的就業問題。《聯邦勞動力》第7條規定，任何企業或機構的用人單位必須至少聘用90%的墨西哥當地員工。同樣地，技術層和專家人士原則上也應該聘用墨西哥籍員工。

4.降低員工流動率：針對墨西哥員工尤其是勞工的高流失率，公司需要長期對外招聘以備不時之需；對於自願離職的員工，公司按照當地標準提供補貼；對於確實需要辭退的員工，公司按照當地規定履行法律程序，並提供必要的遣散費。遣散費的金額因解雇原因的不同而有所區別，因此，企業一定要留存詳細的員工離職記錄檔案，以保障自身的合法權益。

三、工廠裝修

墨西哥的工廠裝修項目前期工作主要包括兩個部分，分別是選擇承包商以及簽署裝修協議及相關附件。下文將對這兩個要點分別展開討論。

1. 選擇承包商

（1）資質認證

如要合法合規開展裝修工程，必須確保承包商擁有在墨西哥經營所需的許可證和認證。幾個重要的認證包括：

a. Registro Patronal (IMSS)：任何在墨西哥雇傭員工的公司都必須在墨西哥社會保障局（Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS）注冊。這可以確保雇員享有醫療、福利和其他社會保障保護。

b. Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Especializados（REPSE）：如果企業提供專門的服務或執行專門的工程，就必須獲得REPSE注冊。

（2） 詢問報價

在項目開始前，應向入圍的承包商索取詳細的建議或報價，其中包括項目周期，工程範圍，裡程碑，材料清單等。在定點前如果對上述內容沒有達成一致，很有可能導致在承包商入場前推诿扯皮，項目過程中以工程量不在報價單中要求漲價，最後驗收環節如對交付成果不滿意缺乏補救措施等。

（3）核實保險政策

承包商應該購買全面的足額的責任保險，以涵蓋項目期間可能發生的任何損害或傷害。客戶應及時要求承包商提供保險證明。

2. 簽署裝修協議

在審核裝修協議條款時，西威的涉外法務團隊對下列要點進行了重點審查：

（1）工作範圍：裝修協議或協議附件應明確詳細說明裝修的內容，包括具體任務和材料。最終版的工程範圍需要得到客戶的書面確認。

（2）時間表：裝修協議或協議附件應明確項目何時開始，關鍵的裡程碑日期，以及何時完成。同時需要確保有條款約定承包商延期交付的後果。

（3）項目標的額與變更：對於客戶來說，項目有一個包幹總價是相對有利的。如項目工程量可能需要額外增補，則應有變更條款對變更方式、變更涉及的項目成本增加有一個詳細約定。

（4）支付條款：協議中應說明何時付款，如預付，在不同階段，或在完成後。為避免在項目完成到客戶滿意的程度之前就支付全部款項，客戶可以要求承包商購買對應付款階段的銀行保函。

（5） 保險和責任：承包商應該有保險，以保護你不承擔任何責任，如工人受傷或財產損失。

（6）爭議解決：盡管承包商是一家中國企業的墨西哥子公司，考慮到就近原則，我們在此份裝修協議中選定的準據法為工廠所在的新萊昂州法律，爭議解決方式為提交新萊昂州法院訴訟解決。

（7）終止條款：需要保證客戶擁有有理由終止協議以及無理由終止協議的權利。

四、EHS (Environment, Health, Safety) 合規性

環保、健康與安全是工廠持續與穩定進行生產經營活動的基石。反之，如果企業在EHS合規性上抱有僥幸心理，那麼被墨西哥當地環保、勞動部門或其他執法部門懲處是遲早的事。一旦被發現有違法違規的操作，輕則罰款，重則被勒令停工停產，甚至還會牽扯進官司糾紛，同時會給企業的合規運營與聲譽帶來不可挽回的損失。

以下表格是筆者對墨西哥EHS相關法律法規的檢索與整理：

大道至簡，實幹為要，實幹是最質樸的方法論。在過去的四個月中，筆者深感問題是常態，甚至每天都能遇上新問題。但正所謂兵來將擋，水來土掩，遇到問題就解決問題。正是在一次次與小夥伴們迎難而上、積極應對挑戰中，我收獲了海外建廠的寶貴經驗，收獲了不畏困難砥砺前行的紮實心態。

一年之計在於春，墨西哥工廠籌建項目在春天啟程，相信項目組的各部門同事們，也都在書寫各自的答卷。

作者介紹：

楊雲帆，德賽西威涉外法務專員